在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)核能事業(yè)也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。積極發(fā)展清潔低碳、安全高效的綠色核能，是新時(shí)代我國(guó)建設(shè)美麗國(guó)家、實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略及能源革命的重要任務(wù)。新時(shí)期核能的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)公眾的理解、支持和參與，做好核能公眾溝通工作已經(jīng)成為我國(guó)核能事業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期我國(guó)核能公眾溝通工作面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)及任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)公眾科學(xué)理性認(rèn)識(shí)我國(guó)核安全狀況，構(gòu)建核能行業(yè)公眾溝通工作新格局，協(xié)力共創(chuàng)核能公眾溝通工作新局面，是我國(guó)核能行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。
為此，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)內(nèi)外相關(guān)單位及專家對(duì)我國(guó)核能安全狀況與公眾溝通問(wèn)題開(kāi)展了深度研究，提出了關(guān)于新時(shí)期我國(guó)核能行業(yè)公眾溝通工作的相關(guān)觀點(diǎn)和建議：
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期我國(guó)核能公眾溝通工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)與挑戰(zhàn)，深刻把握核能公眾溝通工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性
我國(guó)核電大國(guó)地位已經(jīng)基本確立，但核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。十九大報(bào)告明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)及其“兩步走”戰(zhàn)略安排。核能作為高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，美、俄、法等世界核工業(yè)強(qiáng)國(guó)，始終把保持核能技術(shù)領(lǐng)先和占領(lǐng)國(guó)際核能技術(shù)主導(dǎo)地位作為國(guó)家堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略，核能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展都具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。目前，我國(guó)核電大國(guó)地位已經(jīng)基本確立，實(shí)現(xiàn)了由二代向三代核電的技術(shù)跨越，自主化三代核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)基本形成，具備了從“核電大國(guó)”向“核電強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的基礎(chǔ)性條件。
實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化、清潔化和低碳化，是全球各國(guó)能源安全戰(zhàn)略的必然選擇，也是我國(guó)新時(shí)代能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。核電具有可再生清潔低碳能源的類似屬性，是世界公認(rèn)的重要非化石清潔能源之一。2018年，世界核電發(fā)電量占全球總發(fā)電量比例為10.2%，其中，法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯核電發(fā)電量占比分別為71.7%、19.3%、18.5%和17%，而我國(guó)核電發(fā)電量占比僅為4.2%。
我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)面臨難得的歷史性機(jī)遇，發(fā)展前景十分可期。十九大報(bào)告提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，核電等非化石清潔能源將迎來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)核電在國(guó)內(nèi)清潔低碳能源中具備一定的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。安全高效可持續(xù)發(fā)展核電，是我國(guó)能源電力發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是完成國(guó)家非化石能源占比目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排承諾，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全的重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。
到2035年，我國(guó)將基本建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，我國(guó)一次能源需求將達(dá)到60億噸標(biāo)煤左右，電力裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到35億千瓦左右。考慮到后續(xù)水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生清潔能源開(kāi)發(fā)的資源限制和生態(tài)環(huán)境制約，以及季節(jié)性和間歇性發(fā)電的特點(diǎn)，核電作為安全、穩(wěn)定、高效的非化石清潔能源，可有效替代一部分煤電承擔(dān)基荷電力。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)核電需求的裝機(jī)規(guī)模為1.8億千瓦左右，核電發(fā)電量占總發(fā)電量比例達(dá)到10%左右，占一次能源比例達(dá)到5%左右，占非化石能源比例達(dá)到1/5左右。
我國(guó)政府一直高度重視核安全，確保核安全一直是核能行業(yè)的共同使命。核安全事關(guān)國(guó)家安危、人民健康、社會(huì)穩(wěn)定及大國(guó)地位。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，明確核安全是國(guó)家安全體系的重要部分，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)萬(wàn)無(wú)一失，確保核安全。我國(guó)始終把保障核安全作為重要的國(guó)家責(zé)任，融入到核能開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程；始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，堅(jiān)持縱深防御原則，按最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管；始終積極適應(yīng)核事業(yè)發(fā)展新要求，不斷推動(dòng)核安全管理與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。
核安全也事關(guān)核能企業(yè)的生死存亡。我國(guó)核能行業(yè)各界始終堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持把確保核安全作為核能行業(yè)發(fā)展的生命線；把“敬畏核安全、守護(hù)核安全”作為我們的共同責(zé)任，共同致力于構(gòu)建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)共同體；長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)核能行業(yè)保持了良好的核安全記錄，走出了一條中國(guó)特色的核安全之路。
我國(guó)核能公眾溝通工作取得顯著成績(jī)，但存在的問(wèn)題也十分突出。《核安全法》及政府相關(guān)規(guī)章制度將核能公眾溝通納入法定決策程序，公眾溝通越來(lái)越得到各級(jí)政府、核能企業(yè)和社會(huì)組織的高度重視，形成了“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為，公眾參與”的工作機(jī)制，以及“科普宣傳、公眾參與、信息公開(kāi)、輿情應(yīng)對(duì)、融合發(fā)展”的工作模式。初步形成了核能公眾溝通的方式方法、平臺(tái)陣地及良好實(shí)踐，提高了公眾對(duì)核能事業(yè)的了解和參與。核電企業(yè)，特別是新上核電項(xiàng)目的公眾溝通工作成為“亮點(diǎn)”。
由于我國(guó)涉核公眾溝通工作起步較晚，核能公眾溝通工作還沒(méi)有引起一些涉核單位的足夠重視，工作程度不平衡，部分涉核單位已經(jīng)遭遇項(xiàng)目中止的尷尬；行業(yè)核能公眾溝通沒(méi)有形成合力，資源分散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一發(fā)聲；核能發(fā)展“正能量”宣傳不足，被動(dòng)應(yīng)對(duì)“異見(jiàn)”人士意見(jiàn)，公眾溝通工作效果有限；各大中心城市缺乏充分的宣傳展示平臺(tái)，公眾溝通的有效性需要提高等。
我國(guó)越來(lái)越多的公眾更加關(guān)注核安全，核能公眾溝通工作面臨著既艱巨又長(zhǎng)期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。日本福島核事故是世界核電發(fā)展史上最嚴(yán)重的核事故之一，也是離我國(guó)最近且影響最深遠(yuǎn)的核事故，福島事故引發(fā)了全球?qū)穗姲踩男湃挝C(jī)，給原本發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，也讓越來(lái)越多的公眾更加關(guān)注核安全。
我們雖然是“核大國(guó)”，但社會(huì)公眾對(duì)核能發(fā)展的戰(zhàn)略意義與核安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知參差不齊，缺失“核大國(guó)”應(yīng)有的戰(zhàn)略理解力與風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)；由于科學(xué)、理性的正面輿論宣傳和引導(dǎo)不足，“三大核事故”成了公眾難以抹去的心理陰影；對(duì)部分非科學(xué)、非理性的反核人士的觀點(diǎn)及言論缺乏有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致這些觀點(diǎn)影響了社會(huì)公眾對(duì)核安全的接受度甚至影響了政府決策；公眾權(quán)利意識(shí)和環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，涉核鄰避事件多發(fā)，也對(duì)各級(jí)政府涉核決策產(chǎn)生了重要影響；在信息網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，涉核信息尤其敏感，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力等也都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
基于對(duì)上述形勢(shì)、任務(wù)與挑戰(zhàn)的分析，核能公眾溝通工作已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)核能事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)瓶頸。做好核能公眾溝通工作是社會(huì)公眾了解核電、理解核電、支持核電的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)核設(shè)施與當(dāng)?shù)毓姾椭C相處、融合發(fā)展、有效破解鄰避效應(yīng)的重要手段，是保障我國(guó)核能事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，核能行業(yè)必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、積極探索適合我國(guó)國(guó)情的行之有效的核能公眾溝通之路。
二、客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)核安全狀況，全面了解我國(guó)的核安全治理體系，樹(shù)立科學(xué)理性的核安全觀，構(gòu)筑公眾對(duì)核安全的理性認(rèn)知和信心
科學(xué)理性認(rèn)知我國(guó)核安全狀況，需要了解我國(guó)核電安全運(yùn)行的良好業(yè)績(jī)。1985年我國(guó)核電事業(yè)從秦山起步，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)核電的核安全管理能力。截止2019年6月，在運(yùn)核電機(jī)組47 臺(tái)，位列世界第三，在建核電機(jī)組11臺(tái)，位居世界第一，目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界核能和平利用的大國(guó)。
30多年來(lái)，我國(guó)核電一直保持著良好的安全紀(jì)錄，沒(méi)有發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表界定的2級(jí)及以上運(yùn)行事件，也未發(fā)生過(guò)對(duì)人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。我國(guó)核電機(jī)組總體性能指標(biāo)狀況良好，累計(jì)安全運(yùn)行300余堆年。與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)規(guī)定的績(jī)效指標(biāo)對(duì)照，有12臺(tái)運(yùn)行機(jī)組WANO綜合指標(biāo)滿分，世界領(lǐng)先，所有機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平，70%達(dá)到先進(jìn)值，與美國(guó)核電機(jī)組水平相當(dāng)，優(yōu)于法國(guó)核電機(jī)組，躋身國(guó)際先進(jìn)行列。
科學(xué)理性認(rèn)知我國(guó)核安全狀況，需要了解我國(guó)核電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際最高核安全標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。在建核電機(jī)組質(zhì)量受控，新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國(guó)際最高核安全標(biāo)準(zhǔn)，具有較為完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施。特別是福島核事故后，國(guó)家加速了核電技術(shù)的升級(jí)換代，新建核電項(xiàng)目全部采用了三代核電技術(shù)。三代核電技術(shù)在設(shè)計(jì)上可以保證即使發(fā)生反應(yīng)堆堆芯熔化等嚴(yán)重事故，可以把放射性污染控制在核電廠安全殼之內(nèi)，不會(huì)在核電站之外產(chǎn)生大規(guī)模的放射性釋放后果，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境亦不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
我國(guó)自主設(shè)計(jì)的“華龍一號(hào)”設(shè)計(jì)安全性達(dá)到國(guó)際一流水平，技術(shù)成熟度高，首批示范工程進(jìn)展總體順利，是目前全球少數(shù)能夠按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施建設(shè)的三代首堆核電機(jī)組。以“華龍一號(hào)”、“國(guó)和一號(hào)”開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志，我國(guó)成為繼美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等核電強(qiáng)國(guó)后又一個(gè)擁有獨(dú)立自主三代核電技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，就在建規(guī)模和發(fā)展前景而言，我國(guó)已成為全球三代核電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心。
科學(xué)理性認(rèn)知我國(guó)核安全狀況，需要了解我國(guó)已形成了健全高效的核安全治理體系。在核安全觀引領(lǐng)下，核安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等一起納入到國(guó)家總體安全體系，并被寫入國(guó)家安全法。隨著我國(guó)核能事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)逐步構(gòu)建起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導(dǎo)的核安全治理體系，核安全防線更加牢固。
我國(guó)已經(jīng)建立起一套接軌國(guó)際、符合國(guó)情、相對(duì)完善的核安全法規(guī)體系，《核安全法》的出臺(tái)為我國(guó)核安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升提供了法律保障；在中央的高度重視下，國(guó)家核電行業(yè)主管部門、核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門逐步完善了對(duì)核電發(fā)展嚴(yán)格管理和全面監(jiān)管的各項(xiàng)制度措施，多項(xiàng)安全監(jiān)管舉措系統(tǒng)高效，富有中國(guó)特色，有效地保證了核能行業(yè)的安全、有序發(fā)展；各核能企業(yè)始終將核安全置于最高地位，通過(guò)引進(jìn)和吸收世界先進(jìn)的核安全管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了以安全質(zhì)量為核心的一體化、全過(guò)程的核安全管理體系，并重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)操縱員等關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)考核和對(duì)承包商的質(zhì)量和安全管理，通過(guò)各種措施持續(xù)提升安全管理有效性；中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)積極與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，積極開(kāi)展核電同行評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)反饋交流及供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。
科學(xué)理性認(rèn)知我國(guó)核安全狀況，需要了解我國(guó)核能行業(yè)在認(rèn)真踐行核安全文化。“核安全文化”是IAEA在總結(jié)切爾諾貝利事故教訓(xùn)時(shí)提出的概念，是一個(gè)包括決策、管理和運(yùn)行過(guò)程中各層次人員的安全素養(yǎng)，也是國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)安全文化較早的工業(yè)領(lǐng)域。“十二五”期間我國(guó)首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》，表明我國(guó)政府對(duì)核安全文化建設(shè)的一貫立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，“十三五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè)，廣泛推行核安全文化八大特征，把核安全作為重要的價(jià)值觀，營(yíng)造良好的核安全文化氛圍，確保人人都是一道安全屏障。
核電企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一”，建立了風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全管理體系，核安全文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，核安全管理能力不斷提高。核電設(shè)備制造企業(yè)的核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善，設(shè)備制造質(zhì)量和水平得到大幅提高，滿足了國(guó)家核電事業(yè)發(fā)展要求。
科學(xué)理性認(rèn)知我國(guó)核安全狀況，需要了解我國(guó)不存在發(fā)生三大核事故的客觀條件，具有可有效避免核事故的能力和措施。三哩島核事故主要原因是由于操作不當(dāng)造成，且相關(guān)制度不健全、培訓(xùn)不到位。目前我國(guó)操縱員上崗前需經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格培訓(xùn)，并定期考核換證，可有效避免誤操作；切爾諾貝利核事故是由于反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導(dǎo)致的，其設(shè)計(jì)具有固有缺陷。我國(guó)在運(yùn)及在建核電站均采用更加先進(jìn)安全的堆型，不存在此類反應(yīng)堆；福島核事故是由于超過(guò)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的自然災(zāi)害和人為因素共同導(dǎo)致的。我國(guó)核電站中不存在引發(fā)福島核事故自然條件，也不存在此類反應(yīng)堆。且國(guó)家核安全局頒布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》對(duì)核電選址有很高的標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠保障核電廠的安全。在福島核事故后，我國(guó)全面評(píng)估了我國(guó)核電廠應(yīng)對(duì)極端自然事件及防范和抵御嚴(yán)重事故的能力，開(kāi)展了福島后安全改進(jìn)行動(dòng)，使我國(guó)運(yùn)行核電廠安全水平持續(xù)提升，全面具備了應(yīng)對(duì)類似福島核事故的能力。
科學(xué)理性認(rèn)知我國(guó)核安全狀況，需要了解我國(guó)核能行業(yè)守護(hù)核安全的行動(dòng)永遠(yuǎn)在路上。安全是核事業(yè)的生命線，在核安全問(wèn)題上，我國(guó)核能行業(yè)永遠(yuǎn)不能有須臾的滿足。核能行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，和我國(guó)其他行業(yè)相比有自身核安全管理方面的特殊管理要求和安全文化內(nèi)涵，如 “四個(gè)凡事”（凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督。）、“兩個(gè)零容忍”（ 即對(duì)隱瞞虛報(bào)“零容忍”、對(duì)違規(guī)操作“零容忍”）要求等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與這些要求不相符合，各單位都會(huì)要求進(jìn)行立即糾正、持續(xù)改進(jìn)并經(jīng)驗(yàn)反饋，核安全監(jiān)管部門、核行業(yè)主管部門、行業(yè)組織及各涉核集團(tuán)，也都會(huì)依法依規(guī)采取各種行動(dòng)措施加以改正完善。“敬畏核安全、守護(hù)核安全、確保核安全”，始終是我國(guó)核能行業(yè)各界和每一個(gè)從業(yè)者的使命和職責(zé)，核安全永遠(yuǎn)在路上！
必須清楚地認(rèn)識(shí)到，核能開(kāi)發(fā)與利用是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的科學(xué)工程，是高科技的系統(tǒng)集成與創(chuàng)新，科學(xué)理性是我們對(duì)待核能開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有的基本態(tài)度。因此，我們要：
認(rèn)知核能。要了解它的科學(xué)原理、縱深防御、多道防御屏障和多重保護(hù)以及防御措施的完整性、獨(dú)立性和有效性，要知道它的安全標(biāo)準(zhǔn)、事故概率、風(fēng)險(xiǎn)防范，要知曉它是成熟的設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的建造和運(yùn)行管理，同時(shí)還要看到日新月異的科技進(jìn)步對(duì)核能安全持續(xù)提升的重要作用。
接受核能。核能開(kāi)發(fā)利用，在給人類帶來(lái)重大利益的同時(shí)，也帶來(lái)了核安全的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，利益總是和風(fēng)險(xiǎn)相伴而生的，但并不意味著風(fēng)險(xiǎn)變成不可接受的核事故，全球核電18000多堆年的安全運(yùn)行紀(jì)錄表明，人類是可以駕馭核安全風(fēng)險(xiǎn)，安全是有保障的，這應(yīng)是科學(xué)理性認(rèn)識(shí)核能的基本點(diǎn)。
發(fā)展核能。核安全觀的根本特征首先是理性，既要高度重視核安全，也要充分看到核能發(fā)展的價(jià)值和利益，不能因噎廢食，要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，只有實(shí)現(xiàn)安全保障，核能才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，才能真正管控安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、在國(guó)家核能公眾溝通工作機(jī)制總體框架下，發(fā)揮核能行業(yè)整體協(xié)同優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建新時(shí)期我國(guó)核能行業(yè)公眾溝通工作新格局
基于上述觀點(diǎn)，為構(gòu)建我國(guó)核能行業(yè)公眾溝通工作新格局，協(xié)力共創(chuàng)核能公眾溝通工作新局面，我們提出如下建議：
1.在“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為，公眾參與”工作機(jī)制下，成立核能行業(yè)公眾溝通專門組織，推動(dòng)建立核能行業(yè)公眾溝通長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)系政府和企業(yè)以及企業(yè)之間橋梁紐帶方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)下，組建中國(guó)核能行業(yè)公眾溝通促進(jìn)委員會(huì)。委員會(huì)由各涉核集團(tuán)、政府技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、相關(guān)大學(xué)、媒體及社會(huì)組織等單位的相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)組成，并匯聚行業(yè)內(nèi)外有影響的公眾溝通權(quán)威專家。針對(duì)我國(guó)核能公眾溝通工作面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和任務(wù)，研究制定核能行業(yè)公眾溝通工作的總體要求、工作重點(diǎn)及相關(guān)保障措施等，做好頂層設(shè)計(jì)，從全行業(yè)一盤棋高度來(lái)謀篇布局，為核能行業(yè)公眾溝通工作有效開(kāi)展提供指引。
公眾溝通促進(jìn)委員會(huì)將積極與相關(guān)政府部門溝通，協(xié)調(diào)解決核能公眾溝通政策層面的重大問(wèn)題；牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)公眾溝通各項(xiàng)重大活動(dòng)；搭建社會(huì)與行業(yè)溝通溝通平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，組織與公眾或“異見(jiàn)”人士主動(dòng)開(kāi)展面對(duì)面溝通交流和對(duì)話；推動(dòng)公眾溝通工作的能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化，共享行業(yè)資源，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，引領(lǐng)核能公眾溝通工作高效推進(jìn)；建立核能行業(yè)公眾溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提供資源保障，確保公眾溝通工作可持續(xù)有效開(kāi)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好行業(yè)各類社會(huì)團(tuán)體及成員，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、群策群力、踴躍參與、形成合力，共同為核能公眾溝通貢獻(xiàn)力量。
2.推動(dòng)各類公眾溝通專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為核能行業(yè)開(kāi)展公眾溝通工作提供專業(yè)性支持。依托協(xié)會(huì)專家委員會(huì)平臺(tái)及其相關(guān)特邀顧問(wèn)和公眾溝通專業(yè)組專家，培育和組建一支行業(yè)公認(rèn)、社會(huì)認(rèn)可的“懂專業(yè)、識(shí)大局、有影響、善溝通”的核能公眾溝通高端專家團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展行業(yè)公眾溝通問(wèn)題、理論和實(shí)踐的研究；針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)政府和公眾關(guān)切，進(jìn)行權(quán)威解讀；探討鄰避風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的工作機(jī)制，研究提出促進(jìn)核電項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式、政策措施；總結(jié)探索公眾溝通的新方法和新模式，為核能行業(yè)開(kāi)展不同層次的公眾溝通活動(dòng)提供專業(yè)人才與技術(shù)支撐。
同時(shí)，定期組織開(kāi)展核科普講解員大賽、公眾溝通工作征文等一系列活動(dòng)，激發(fā)核能行業(yè)公眾溝通各方面專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造力，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)各類涉核公眾溝通專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
3.推動(dòng)行業(yè)與媒體界的協(xié)同合作，讓媒體真正成為核能公眾溝通的有力助手。充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)主流媒體走進(jìn)核能，向公眾展示核能、宣傳核能。在相關(guān)主流媒體建立定期欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，開(kāi)設(shè)與資深媒體人及公眾對(duì)話節(jié)目，就公眾關(guān)心的涉核相關(guān)問(wèn)題公開(kāi)交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；定期或逢重大事件舉行主流媒體宣傳報(bào)道吹風(fēng)會(huì)或媒體見(jiàn)面會(huì)，把中央的有關(guān)精神、政府部門的相關(guān)要求及相關(guān)客觀真實(shí)情況傳達(dá)給記者，形成客觀真實(shí)的宣傳口徑；打造新媒體作為獲取社情民意的重要平臺(tái)和引導(dǎo)輿論氛圍的新陣地，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
建立核能行業(yè)媒體間合作交流機(jī)制，積極開(kāi)展與媒體記者定期交流，設(shè)立中國(guó)核能發(fā)展新聞獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外媒體記者進(jìn)一步講好核能故事的積極性，培育一批既懂核專業(yè)、又熱心核事業(yè)、還能講好核能故事的專兼職記者隊(duì)伍；組織行業(yè)內(nèi)外媒體同行經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮行業(yè)內(nèi)各種自媒體在公眾溝通工作中的骨干作用。
4.開(kāi)發(fā)系列標(biāo)準(zhǔn)化科普宣傳教材和公眾互動(dòng)項(xiàng)目，針對(duì)不同人群開(kāi)展行之有效的精準(zhǔn)式科普宣傳工作。針對(duì)核科普工作 “進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)”和不同受眾的需要，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)系列標(biāo)準(zhǔn)化核科普教材，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科普讀物；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)制作核能科普的宣傳片、微電影、故事、卡通人物、漫畫(huà)、游戲等，運(yùn)用不同科普宣傳方式，有效提高各種不同人群對(duì)核科普的興趣和認(rèn)知度；充分發(fā)揮社會(huì)尤其是大型中心城市各種科普?qǐng)鲳^的作用，協(xié)同開(kāi)展核科普宣傳工作。
充分挖掘和利用核能行業(yè)各自擁有的自然環(huán)境、工業(yè)歷史遺產(chǎn)、曾經(jīng)的核能功勛人物等資源，用優(yōu)美風(fēng)景、歷史遺跡、人物故事等更生動(dòng)、更立體地展示核能行業(yè)、核能文化、核能人物和核能成就，打造公眾更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的核能與公眾互動(dòng)方式，拉進(jìn)核能與公眾的距離，營(yíng)造核能公眾溝通的的良好氛圍。
5.開(kāi)展核能公眾溝通工作同行評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提升涉核企業(yè)公眾溝通工作能力、水平和成效。繼續(xù)開(kāi)展涉核企業(yè)公眾溝通同行評(píng)估活動(dòng)，總結(jié)良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，持續(xù)改進(jìn)；組織行業(yè)權(quán)威專家，開(kāi)展與涉核項(xiàng)目所在地政府官員及周邊民眾的專題溝通咨詢活動(dòng)，有效做好釋疑解惑工作。
依托行業(yè)、面向社會(huì)，集中力量定期組織召開(kāi)年度核能公眾溝通交流大會(huì)，逐步培育并形成全國(guó)性有影響的“宣傳核能發(fā)展 “正能量”、科學(xué)理性地認(rèn)知核安全、研討交流公眾溝通新經(jīng)驗(yàn)、展示公眾溝通工作新風(fēng)采”的核能公眾溝通交流權(quán)威平臺(tái)。
6.統(tǒng)籌策劃和組織開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)核能的科學(xué)理性認(rèn)知。在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)支持下，與媒體共同策劃，利用國(guó)家安全教育日、全國(guó)安全生產(chǎn)日、全國(guó)科普日、世界環(huán)境日等時(shí)點(diǎn)，嵌入核安全宣傳內(nèi)容，請(qǐng)主流媒體走進(jìn)核電，開(kāi)展全國(guó)性的主題宣傳活動(dòng)；通過(guò)建立國(guó)家級(jí)、地方級(jí)核科普教育基地，開(kāi)發(fā)核電公眾宣傳設(shè)施和工業(yè)旅游項(xiàng)目等，請(qǐng)社會(huì)公眾走進(jìn)核電，開(kāi)展經(jīng)常性的主題宣傳活動(dòng)；涉核各企業(yè)積極利用公眾開(kāi)放日 (周) 、核安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，通過(guò)研討交流、實(shí)地體驗(yàn)及媒體宣傳等形式，開(kāi)展區(qū)域性的主題宣傳活動(dòng)。
做好核能公眾溝通工作是全行業(yè)的共同責(zé)任。核能行業(yè)各界要始終弘揚(yáng)和踐行核安全文化，始終保持良好的核安全績(jī)效，這既是公眾溝通的堅(jiān)強(qiáng)基石，也是公眾溝通的最好內(nèi)容。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，凝聚全行業(yè)力量，共同構(gòu)建行業(yè)公眾溝通工作新格局，協(xié)力共創(chuàng)新時(shí)期我國(guó)核能公眾溝通工作新局面，為促進(jìn)核能和平利用造福人類貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
